博爱人才招聘-博爱兼职-博爱职场资讯-博爱人才网

博爱人才招聘-博爱兼职-博爱职场资讯-博爱人才网

http://www.boairc.com

菜单导航

我省出台《实施方案》建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

作者: 博爱 发布时间: 2020年04月21日 14:26:04

  湖南日报4月17日讯(记者 贺佳)省委、省政府日前制定出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。全文如下:

  为贯彻落实《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》精神,统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化战略,统筹推进县域经济发展和减贫工作,走湖南特色的城乡融合发展之路,促进乡村振兴和农业农村现代化,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,制定本方案。

  一、目标要求

  ——到2022年,城乡要素自由平等流动体系基本形成,长株潭城市群等经济发达地区和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

  ——到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化和农业农村现代化基本实现。

  ——到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型,城乡全面融合,乡村全面振兴,全省人民共同富裕基本实现。

  二、推动城乡要素合理配置

  (一)推动农业转移人口市民化。深入推进新型城镇化进程,落实推动农业转移人口和其他常住人口在城市落户实施方案,积极推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。加快实施中央和省预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜的政策,进一步落实全省城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的部门工作机制,健全以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制。

  (二)建立城市人才入乡激励机制。鼓励引导各类人才“上山下乡”,积极推进城乡“校联体”“医联体”建设,支持基层运用双向兼职、技术入股等形式柔性引才用才。健全农村基层专业技术人才招聘流动机制,扩大专业技术人员公开招聘。创新农村专业技术人才评价机制,推行职称定向评价、定向使用、定向聘任,把在农村服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的重要条件,人才工程和表彰奖励适当向农村基层倾斜。加大科技副县长、科技特派员、湘西特聘专家、“三区”科技人才选派支持力度,推动科技专家服务团向县市区全覆盖。加大农村定向大学生公费培养力度。引导和鼓励高校毕业生到农村基层工作,统筹实施“三支一扶”计划等基层服务项目。重点支持乡村教师队伍、医疗卫生队伍和农业科技队伍建设。

  (三)深化农村土地制度改革。完善农村土地承包制度,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证,推进林权登记,加强确权登记数据信息化管理应用。在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护并进一步放活土地经营权。推进宅基地制度改革,加快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证,探索宅基地“三权分置”管理办法,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地、房屋。按规定推进城乡居民合作建房、农宅合作社试点。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下,允许县级政府优化村庄用地布局,有效利用乡村零星分散存量建设用地。按照国家统一部署,在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市;推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式经营农业产业。完善农村土地征收制度,继续做好浏阳市农村土地制度改革三项试点。

  (四)强化乡村发展资金保障。加强财政保障,建立健全省市县三级财政共担机制,发挥财政投入引导作用。推进涉农资金统筹整合,并按规定赋予市州、县市区城乡融合发展相机施策和统筹资金的自主权。完善金融服务,全面推动信用乡(村、户)创建,推动县级层面建立农户信用信息数据库。积极稳妥培育发展村镇银行,督促农村商业银行专注支农支小服务,推动开发性、政策性银行加大对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持。积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务,将农民住房财产权抵押贷款业务纳入宅基地“三权分置”改革统筹考虑,稳妥审慎探索宅基地使用权抵押贷款业务。探索以集体资产股份、农垦国有农用地使用权等依法合规进行抵押融资。拓宽农业生产设备、运输工具等抵押贷款渠道,构建省市县三级服务农业的政策性融资担保体系。深入推进农业保险工作,推动农业保险增品扩面提标,重点提高农村地区疾病、自然灾害和意外事故等保险保障水平,支持县级开展特色农产品保险试点,完善价格保险保费补贴制度。支持通过市场化方式设立城乡融合发展基金。促进工商资本入乡,优化基层营商环境,深化“放管服”改革,全面推行“证照分离”和涉企证照事项“一件事一次办”。落实配套设施建设补助等政策,鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域。完善利益联结机制,严守耕地保护红线。

本文地址:/news/76663.html

请遵守互联网相关规定,不要发布广告和违法内容