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落“沪”新章:上海不抢人

作者: 博爱 发布时间: 2022年01月04日 15:31:17

这意味着,今年的上海市应届研究生毕业生,在上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城及自贸区新片区就业,不必打分,符合基本条件就可直接落户。

这是继去年9月上海市对上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学四所在沪“世界一流大学建设高校”的应届本科毕业生开放落户后,上海对“学历落户”的又一次松绑——将落户门槛放宽至上海市普通高校的应届研究生毕业生。

实际上从去年开始,上海市就开始逐渐撕开人才落户的口子。从学历、技能和区域等不同方面下调“落沪”门槛。

落“沪”新章:上海不抢人

口子逐渐撕开

去年9月-12月之间,上海多次调整落户开放政策。2021年9月,上海市将2021年开始施行的“以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户”的政策,范围扩大至在沪“世界一流大学建设高校”。即上海交大、复旦、同济和华师4所高校的应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。

同年11月,上海发布新版《上海市引进人才申办本市常住户口办法》,相比十年前,新版《办法》将原来可以直接落户的11类人才具体分化为18类,不仅看重技能人才,更是对有贡献的个体敞开大门。

2021年12月,针对临港新片区单位引进的各类人才,在现行的居转户缩短年限政策基础上,上海试行了更宽松的评价标准。针对张江科学城重点产业的骨干人才,居转户年限由7年缩短为3年。而针对留学落户,上海取消了留学人员首份工作必须在上海的限制,只要回国后2年内到上海工作,符合其他条件即可落户,配偶子女也可随迁。

2021年3月,上海市还提出针对松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇五大新城重点产业和特定人才,实行人才引进和优化“居转户”年限由7年缩短为5年。

上海如此密集地放宽落户政策,在华东师范大学城市发展研究院院长曾刚看来,是一个时代的趋势。上海作为中国经济的中心城市,也被寄希望成为经济增长的发动机,但从过去一些年的实践看,比较严格的、所谓高标准的人才落户或者进入门槛,可能会对上海经济发展的速度造成制约,甚至成为某种经济的负担。“这使得我们必须对原来的一些政策进行反思”。

《上海市城市总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)曾提出,至2035年,上海市常住人口要控制在2500万人。这也曾被视为上海市的一道“人口红线”,而根据上海市第七次人口普查数据,上海全市常住人口达到2487.09万人,已经逼近“红线”。

“破除2500万红线的限制,是上海人才政策的一大突破。”曾刚曾参与过《规划》中关于人口政策的制定和讨论,他介绍,当时对人口红线的设定是基于大城市不能无限扩张的考虑,避免过度吸附周边资源的“虹吸效应”,并且,城市扩张当中还会造成很多交通问题、环境问题,基于此进行控制,是早期的思路。

但现在情况已经发生变化了。原来对人口的探讨研究有点偏向于“井田制”,人们只在户籍地工作生活,但长三角一体化以来,城市之间产生了更多联动效应,上海也能给其他地方的产业提供配套需求。“这也是长三角一体化的核心要义,互相合作。过去是一种交换,现在是你好,我可能会更好。”如今我们也看到,上海城市发展壮大后,不仅不会造成周边贫困带的产生,还会带动周边城市的发展。

落“沪”新章:上海不抢人

人才标准发生变化

2021年8月3日,上海公布《2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》,首次在评分之外放开应届生直接落户的大门,但开放对象只有北京大学和清华大学两所国内顶尖高校的本科应届毕业生。2021年,落户学校范围从清华、北大拓宽到交大、复旦、同济、华师的本科,今年11月,这一标准再次放宽至在五个新城和自贸区新片区就业的上海市普通高校的应届研究生毕业生。“上海市引进人才的标准越来越符合城市发展的需要。”曾刚表示,以前引进海外人才、博士、教授、高级工程师,属于顶级的需要。但是下一步,凡是产业发展需要的人都应该引进来,高中低端的人才都要,这样才能建成一个完整的产业体系。

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