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国家体育总局政策法规司负责人解读《“十四五”体育发展规划》

作者: 博爱 发布时间: 2022年02月16日 17:25:13

日前,国家体育总局正式发布《“十四五”体育发展规划》(以下简称《规划》)。近日,国家体育总局政策法规司负责人就《规划》制定和贯彻落实工作等问题进行了解读。

问:请介绍一下《规划》出台的背景。

答:体育强则中国强,国运兴则体育兴。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想,既是国家强盛应有之义,也是人民健康幸福生活的重要组成部分。经过“十三五”时期的持续努力,我国体育事业取得了长足进步,顶层设计更加清晰,一些重点领域改革稳步推进,全民健身、竞技体育、体育产业等各领域都取得了较大进展。2021年底,我国人均体育场地面积达到2.2平方米,每千人拥有社会体育指导员数超过1.86名,经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%。“十三五”期间,我国运动员共获得586个世界冠军,创、超世界纪录75次。体育产业在国民经济中的地位和作用显著提升,2021—2021年全国体育产业总规模从1.71万亿元跃升至2.95万亿元,年均增长率达14.6%。北京2022年冬奥会筹办和备战工作扎实推进。体育助力脱贫攻坚取得良好成效。体育领域疫情防控形势总体平稳。体育各领域事业的快速发展为《规划》的编制奠定了坚实的基础。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,意气风发开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是乘势而上筑牢体育强国根基、奋力实现体育现代化的开局时期。我国体育改革发展虽然取得了一系列显著成就,但体育发展不平衡不充分问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,体育创新能力还不适应高质量发展要求。全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要。竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应,运动项目发展不均衡、核心竞争力不强等问题依然存在。体育产品和服务有效供给不足,体育消费潜力尚未充分释放。这些问题的存在,迫切需要在“十四五”时期给予更好的谋划解决。

党的十八大以来,习近平总书记先后就体育改革发展发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕,习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会,指出“体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是促进经济社会发展的重要动力,是展示国家文化软实力的重要平台”,强调“‘十四五’时期,要科学研判体育发展面临的新形势,坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,深化改革创新,不断开创体育事业发展新局面”。党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《国家“十四五”规划纲要》)就建设体育强国作出具体安排。习近平总书记关于体育的重要论述以及党的十九届五中全会关于未来发展的部署为《规划》的编制提供了根本遵循,指明了发展方向。

问:请介绍一下《规划》的出台过程和总体考虑。

答:2021年4月,按照国家发改委关于“十四五”发展规划编制的要求和体育总局党组的部署,体育总局正式启动“十四五”体育发展规划编制工作。两年多来,主要开展了以下工作。一是强化理论研究。在《规划》编制之初就依托高校等单位设立了13个重大研究项目,结合体育发展的热点难点,围绕“十四五”发展面临的形势、目标任务以及各个领域的发展情况开展深入研究,为《规划》编制提供科学理论依据,力求在评估“十三五”规划实施效果的基础上,确保《规划》更加科学。二是坚持开门问策。贯彻习近平总书记“开门问策、集思广益”的指示精神,通过体育总局官网面向社会公众征求意见200余条;召开了一系列座谈会,共听取50多位地方体育部门、事业单位以及项目协会主要负责人的意见;面向全国体育系统121个单位征求意见,共收到338条修改建议。此外,还开展了多种形式的调研和访谈,涉及地方体育部门、事业单位、项目协会、行业体校、科研院所、体育企业等。三是开展专题攻关。围绕构建更高水平全民健身公共服务体系、竞技体育后备人才培养、“三大球”振兴发展、运动项目管理体制机制改革、体育服务经济社会发展、冰雪运动发展、体育赛事安全监管等体育强国建设的一些关键性问题,委托高等院校、科研院所等开展专题攻关并取得重要成果。四是组织专家论证。组织国内高校专家学者对《规划》进行科学论证,并根据专家的意见多次修改完善。五是提交审核批准。《规划》编制完成后,提交体育总局党组审议通过。

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